甲级监理公司如何做好工程竣工结算阶段投资的事后控制
工程监理师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中,应对承包商提交的竣工结算书进行审核,制工程审价报告,并进行财务审计,这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。多数业主在竣工验收以后,并不直接按照监理工程师审核认可的工程结算与承包商结算,而是将经过监理工程师审核的结算书再委托社会审计单位审计,这是不妥的。
甲级监理公司总结了审核的具体内容,都包括:竣工结算是否符合合同条款、招投标文件,结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核,不重不漏,有疑问时,查看当时的监理日记,并进行现场校核。
(一)缺少法律依据。以监理审核并签署的工程结算作为业主向承包商结算的依据在我国是被法律认可的,项目法人不得擅自变更总监理工程师的指令。而社会审计单位与业主仅仅是合同委托关系,即业主委托其进行工程计算书的审核,其结算结果对业主与承包商的结算并无直接的约束力,是否以此结算完全取决于业主单方面的意愿,而缺少法律条文支持。
(二)舍近求远。建设监理是受业主的委托,监理单位对工程项目全程的实施进行的监督管理,建设监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作。为此,国家建设部对社会监理单位的资质等级及相应条件和标准,对监理工程师的资格分别作出了相应的规定。这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息,调解经济纠纷的能力,较强法制观念和合同管理意识。所以监理工程师对承包合同的理解和分寸把握以及工程施工过程中出现的各种情况了解、责任是非关系的明确都是任何社会审计单位无法比拟的,社会审计单位单纯的依靠结算资料进行审核,其审核的标准性显然是要打折扣的。
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