水利水电工程网试论农村改水工程建设工程管理方面的问题
矿山甲级监理公司 2024-04-23 11:33:43
水利水电工程建设管理：在1997年前建设的农村改水工程，由于国家投入资金比例小，人均投资标准低，地方自筹资金比例大，项目建设大都由乡镇村队管理，工程建设没有执行“三制”
水利水电工程网试论农村改水工程建设工程管理方面的问题
水利水电工程建设管理：在1997年前建设的农村改水工程，由于国家投入资金比例小，人均投资标准低，地方自筹资金比例大，项目建设大都由乡镇村队管理，工程建设没有执行“三制”，相当一部分工程由无任何资质施工企业或民工承建，施工质量存在一定的隐患；同时改水防病一期以前的改水工程管材没有统一招标，规格不统一，施工中存在一定的安装质量问题，给工程运行维修带来诸多不便，使部分工程没有到设计年限就报废或停运，造成二次改水，不仅浪费资金，也挫伤了群众改水的积极性。
运行管理：一期防病改水工程，一是产权不明晰。水价未能按照制水成本核定计收，村级水厂不收水费或平摊电费，水厂缺少后期维护管理经费，得不到及时维护保养，工程效益衰退，有的难以为继，停产倒闭；二是供水成本偏高。农村改水受益区域分散，供水规模小，管线长，单位水量投资大，加上管网的老化、漏失率高，加重了运行管理费用，造成供水成本偏高；三是管理不到位。由于改水工程长期沿袭“国家建、集体管、群众用”的旧管理体制，干部群众喝“大锅水”思想严重，使得工程管理责任难以落实到位，造成严重的失管现象；四是管网配套设施不完善。计量设施不到位，水费回收率低，不能保证工程正常的运行费用；五是管理人员工资普遍偏低，职工队伍不稳定，管理人员责任心不强。
行业管理：一是缺少政策扶持、农村改水很难市场运作。农村改水工程建设项目社会公益性强，经济效益差，没有优惠政策的扶持引导，社会资金或民间资本不会投向农村改水工程。如果完全靠各级财政投入，短期内无法解决，靠农民自行筹措而低收入的农民又无能力承担，吸引社会参与民间投入则缺少政策扶持引导。二是农村改水从规划、建设到运行管理缺乏统一有效的监督指导和相应的政策支持，部门之间难以形成合力，渠道不一的财政投入，不能同筹共济，影响政府履行解决农村改水这一公益事业的职责，这也是目前农村改水工作开展缓慢的一个原因。
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